2026年1月23日，美国食品药品监督管理局(FDA)发布了人类食品项目2026年优先工作重点(Human Foods Program 2026 Priority Deliverables)。该文件明确了FDA在2026年的监管核心将围绕加强食品化学品安全、通过改善营养减少慢性病以及强化微生物食品安全三大支柱展开。

一、背景与概况：迈向“让美国再次健康”的新阶段

此次发布的优先工作重点是在MAHA（“让美国再次健康”）议程背景下制定的。MAHA是由特朗普政府及卫生与公众服务部(HHS)部长小罗伯特·F·肯尼迪(Robert F. Kennedy, Jr.)提出的，其核心目标是通过基于科学的方法，预防食源性疾病，减少与饮食相关的慢性疾病，并确保食品中的化学物质安全。

为了更有效地实现这一愿景，HFP将风险管理活动集中化，并通过三大核心领域的协同工作，提升监管效率和透明度。对于食品行业而言，这预示着更严格的添加剂审查、更透明的标签要求以及更现代化的监管手段即将落地。

二、2026年优先工作主要内容

FDA确立了三个核心领域的优先交付成果，具体合规要点如下：

1、食品化学品安全

FDA将在2026年大幅扩展对食品中化学物质和添加剂的监管，主要措施包括：

GRAS（公认安全）制度改革：这是数十年来最大的监管更新。FDA计划发布拟议规则，要求所有声称“公认安全”(GRAS)物质的企业必须向FDA提交GRAS通知，改变目前企业可自行认定且无需通知FDA的现状。

上市后化学品安全审查：HFP将重新评估消费者最关注的化学品安全性，包括邻苯二甲酸盐、对羟基苯甲酸丙酯、丁基羟基茴香醚(BHA)和二丁基羟基甲苯(BHT)等。同时，将发布系统的上市后评估流程，增加透明度。

微塑料(Microplastics)研究：针对微塑料风险，HFP将开展研究以确立准确的检测和定量方法，为后续采取监管行动奠定基础。

“接近零”(Closer to Zero)行动：重点减少婴幼儿食品中的重金属。2026年将推进确立婴幼儿食品中镉和无机砷的行动水平(action levels)，并发布预防控制指南。

推行天然色素，淘汰石油基色素：FDA正优先考虑从石油基食用色素向天然替代品转变。2026年将发布关于果蔬汁作为色素添加剂的指南草案，并加快对新天然色素的审批。

膳食补充剂与新膳食成分(NDI)：发布最终指南，明确NDI通知所需的安全性和身份信息要求；同时探索现代化监管方法，以应对《膳食补充剂健康与教育法》(DSHEA)实施30多年后的市场变化。

2、通过改善营养减少慢性病

为应对糖尿病、肥胖症等饮食相关疾病，FDA将重点推进以下营养政策：

超加工食品(UPFs)定义：HFP将与美国农业部(USDA)及其他联邦伙伴合作，分析数据并利用2025年征集的信息，制定“超加工食品”的联邦政府定义。

包装正面(FOP)营养标签：在分析了数万份公众意见后，FDA将在2026年整理方案，确立最终法规内容。该标签将强制在包装正面显示添加糖、钠等关键信息，帮助消费者快速做出健康选择。

婴儿配方奶粉安全(Operation Stork Speed)：作为“鹳鸟极速行动”的一部分，FDA将依据科学证据更新婴儿配方奶粉的营养要求，并发布重金属（如铅、砷、镉、汞）和PFAS的暴露数据。

“健康”(Healthy)声称实施：评估是否需要调整“健康”声称的标准以符合《2025-2030年美国居民膳食指南》，并推进关于“健康”声称符号的指南制定。

减糖与减钠战略：制定减少添加糖的战略，包括定义“低添加糖”声称，并评估代糖的使用；同时发布第一阶段自愿减钠目标的正式评估报告。

在线杂货购物标签：针对在线购物食品信息缺失问题，FDA计划发布指南草案，要求在线销售食品也需透明展示营养成分表、配料表及过敏原信息。

3、微生物食品安全

FDA将通过现代化手段和加强合作来预防病原体引起的食源性疾病：

利用州级力量扩大检查覆盖（BRIDGE计划）：启动“监管检查动态政府效率提升”(BRIDGE)计划，依靠州级合作伙伴进行常规食品安全系统检查，使FDA能集中资源处理高风险、复杂及国际检查任务。

进口食品监管与海鲜安全：利用AI/ML技术加强进口筛选。特别关注进口虾的安全（重点针对印度和厄瓜多尔），建立全基因组测序能力，并完成海鲜欺诈识别程序的开发。

新鲜及加工农产品安全：针对由于极少加工而易受污染的农产品，FDA将加强农业用水要求的培训，开展哈密瓜沙门氏菌联合研究，并推进针对绿叶蔬菜和黄瓜的安全计划。

召回程序现代化：基于2025年的进展，进一步优化召回分类流程，提高向消费者通报召回信息的速度和透明度。

食品追溯(Traceability)：教育包括农场、餐厅和零售商在内的实体，确保其能在合规日期前遵守《食品追溯规则》，并组织桌面演练以测试追溯准备情况。

发布2026版《食品法典》(Food Code)：更新《食品法典》以反映最新的零售食品科学和最佳实践，供各级政府监管零售和餐饮行业使用。

三、总结与行业影响分析

FDA HFP发布的2026年优先工作重点，清晰地表明了美国食品监管正处于一个历史性的转折点。

监管力度显著加强：从GRAS制度的强制性改革到对石油基色素的逐步淘汰，FDA在化学品安全方面的态度从“被动应对”转向“主动审查”。企业需密切关注原材料的合规性，特别是涉及GRAS申报和色素使用的产品。

标签透明度要求提升：FOP标签的落地和在线销售食品信息的规范化，要求食品企业在包装设计和电商运营上必须更加透明。这不仅是合规要求，也将直接影响消费者的购买决策。

供应链管理数字化：随着食品追溯规则的推进和AI技术在进口筛选中的应用，企业必须加速供应链管理的数字化转型，以确保持续合规。

建议：出口美国或在美国本土运营的食品企业，应立即着手审查现有的产品配方（特别是添加剂使用）、标签设计及供应链追溯能力，以应对即将到来的法规变革浪潮。

但同时，上述内容目前仅是FDA HFP发布的2026规划文件，具体法规实施仍需要以FDA官方发布的最终规则为准。瑞欧科技将密切关注美国的食品与食品原料法规动态，为国内企业提供及时更新资讯。 

来源：瑞欧科技https://www.reach24h.com/food/industry-news/fda-hfp-emphasis