澳大利亚洛伊国际政策研究所网站3月7日文章,原题:“一带一路”框架下,欧洲与中国的合作今非昔比
“一带一路”倡议已成为中国外交政策话语的一个主要特点。欧洲地处“带”和“路”两端,是该框架下与北京扩大合作的自然节点。总体上,北京一直对欧洲采取双管齐下战略,试图利用欧洲内部分歧获得更多筹码。但这种情况最近在变化。
如今,中国不再像以往那样只是在双边基础上与欧盟成员国打交道,而是寻求经济接触的新机遇。北京迅速意识到,欧盟基础设施投资计划,将为加强其“一带一路”倡议提供大量机遇。欧洲迄今也反应积极。过去3年来,中国开始与东欧国家接触,使用的是一种既非双边也非欧洲整体的新平台。第四次“16+1”峰会去年11月在苏州举行。
中欧合作历史长久,最近的趋势似乎是以前的延续。然而,在“一带一路”框架下欧洲对华合作不再一如往常了。时代已变。在内外政治和社会经济危机的无情冲击下,今日的欧洲比以往弱了。与此同时,中国的实力和全球雄心不断增长,对欧洲的影响力越来越强。
北京的“一带一路”倡议属于国家大战略,不是简单地追求经济利益。按照中国崛起的内在逻辑,美国霸权必然终结。中国学者不久前撰文称,“一带一路”倡议的目标是助推地缘政治中心从美国重新转向欧亚。
放在这个背景下看,欧中合作有可能把欧洲更加拉近中国的引力场,并远离美国。目前欧洲急于提振经济,渴望中国的任何投资,会为了短期利益而忽视可能的长远地缘政治后果。同时,北京对中欧和东欧的政策,可能加剧欧盟内部分裂,在布鲁塞尔形成亲华游说团。
欧盟似乎日益倾向于给予中国市场经济地位。几个欧洲国家正淡化在诸如人权问题上的对华批评,沉默地违背自身基本价值,避免“挑衅”中国。这种现象尤其令人不安。此外,尽管欧洲在维护亚洲航行自由方面存在利益,但立场是胆怯的。
从经济交流中获得外交影响力肯定不容易。但中国如今正广撒种子,沿整个欧亚大陆积极经营,力图在欧洲收获影响力和机遇——可被用于实现北京的战略目标。不论中国能否成功,都将对欧洲及其所身处的西方世界产生巨大影响。