中国数字服务贸易增长水平、各领域分布集中度均高于美国和欧洲，但规模占比和开放程度不及美国和欧洲，2019年之前，中国数字服务贸易持续处于逆差，2019年开始扭转为顺差，且顺差规模不断扩大。

据WTO测算，2005年—2023年，中国数字服务贸易年均复合增长13.1%，高出美国和欧洲5.8个百分点和5.7个百分点；出口增长15.9%，高出美国和欧洲8.3个百分点和8.5个百分点；进口增长10.7%，高出美国和欧洲3.8个百分点和3.2个百分点。中国数字服务贸易规模年均1738.5亿美元，低于美国和欧洲4519.2亿美元和21586.3亿美元；占全球比重3.7%，低于美国和欧洲10.8个百分点和50个百分点；出口占比3.4%，低于美国和欧洲13.8个百分点和51.2个百分点；进口占比4.1%，低于美国和欧洲7.5个百分点和48.6个百分点。中国数字服务贸易年均顺差-11.2亿美元，顺差规模分别比美欧德法低1580.7亿美元、1545.9亿美元、185亿美元和89.7亿美元。

2020年—2023年，中国与欧洲数字服务贸易前三大领域均为其他商业服务、计算机服务和知识产权费，美国前三大领域是其他商业服务、金融服务和知识产权费，中国数字服务贸易前三大领域占比87.7%，比美国和欧洲高出12.6个百分点和12.5个百分点；中国出口前三大领域占比91.6%，比美国和欧洲高出9.1个百分点和13.8个百分点；进口前三大占比82.9%，比美国和欧洲高出17个百分点和3.9个百分点。根据OECD数字服务贸易限制指数报告，2022年中国数字服务贸易限制度排名第15位，美国第80位，欧盟第53位，中国数字服务贸易开放水平低于美欧及全球平均水平。

鉴于中国数字服务贸易发展的基础、结构、发展环境、发展趋势有别于美欧等领先的数字服务贸易地区，建议重点从六个方面着手促进数字服务贸易加快发展。

一是抓好服务接发包的提质升级。中国拥有超大规模国内市场、领先的基础设施和大量高素质的人才，既是全球服务外包的理想承接目的地，也日益成为全球服务外包的发包来源地。进入数字化时代，企业数字化转型正在释放大量服务外包需求。IDC预计，2027年全球数字化转型的支出将接近4万亿美元，2022年—2027年数字化转型市场的CAGR预计达到16.2%。服务外包是数字服务贸易的重要内容，具有数字化程度高、国际化程度高、产业带动性强、吸纳就业强、绿色环保等特点，抓好服务外包的提质升级对经济结构转型升级、贸易高质量发展、促进和提高就业水平、加速建设创新型国家等具有积极促进作用。

二是用好国家特色服务开放高地。对标国际通行规则，持续推动制度创新，进一步建好用好特色服务开放高地和集聚地，以国家服务外包示范城市、国家服务贸易创新发展示范区、国家数字服务出口基地、国家文化出口基地、国家知识产权服务出口基地等特色服务集聚地区建设为抓手，加快推进数字服务出口和高质量服务进口。

三是着力发展知识密集型服务贸易。巩固和提升在其他商业服务、计算机服务和知识产权使用费等领域的既有贸易存量规模和增长态势，积极拓展金融服务、保险和养老金服务、个人文化和娱乐服务贸易、电信服务、信息服务等其他知识密集型服务贸易的快速发展，不断做大中国知识密集型服务贸易的增量。

四是支持数字服务“引进来”和“走出去”并举。积极与共建“一带一路”国家开展数字服务贸易，深化多双边服务业合作，积极拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、数字经济合作伙伴协定（DEPA）的战略机遇，引入域内国家数字服务贸易资源。提升服务业利用外资的质量与水平，引导外资投向高端和新兴服务业领域，支持符合条件的服务企业出海，通过新设、兼并、联合投资等多元方式，高效配置全球人才、技术、品牌等核心资源。

五是加快提升外籍人士在华生活工作的便利度。进一步探索将更多国家纳入来华免签国家名单，探索扩大单边开放范围，提高外籍人士来华签证、通关、住宿、交通、就医、就学、就业的便利化水平，吸引外籍高层次人才来华消费、生活、就业。允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会。健全境外职业资格证书认可清单，扩大职业资格国际互认试点。为外籍人士来华提供友好的语言环境，进一步规范公共场所的英文标识，提升公共服务机构的英文水平，为外籍人士提供多样化的便利支付服务。

六是充分发挥好行业协会的作用。更好发挥数字服务贸易行业协会在政企沟通、行业自律、监督监测、人才培训、政策宣讲、调研统计、品牌推广、国际合作等公共服务中的积极作用，切实推进各级各类促进数字服务贸易的政策措施落地见效。支持行业协会制定服务业分级分类标准，推动数字服务高质量发展，支持企业构建跨境服务网络，建立与国际接轨的服务标准，提升国际化服务能力。（来源：国际商报）

（作者系商务部中国服务外包研究中心财务与投资研究部副部长）