党的十九大报告指出，要推动形成全面开放新格局，并且对新时代吸引外资工作作出了一系列重大部署。如何理解吸引外资工作的新要求和新内涵?就上述问题，国际商报记者日前专访了商务部研究院跨国公司研究中心主任、研究员何曼青。

　　记者：党的十九大报告指出，凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁，平等对待。要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。为什么要给外资企业国民待遇?

　　何曼青：经过近40年改革开放，中国从最初的以国有资本为主发展到当前的民营企业、国有企业、外资企业共同发展。外商投资企业不仅具有中国企业的法律地位，而且已深刻融入中国经济社会，成为中国社会财力和国际竞争力的创造者和重要贡献者之一。实践证明，各种所有制经济平等竞争、积极合作、相互促进、相互融合，有利于推动中国经济健康可持续发展。

　　中国作为世贸组织成员，给予在华外资企业国民待遇是应尽的国际义务，也是中国企业国际投资经营获得与其他国家平等待遇的保证。给予在华外资企业国民待遇，不仅有利于中国经济的发展，而且有利于中国企业参与国际投资与经营。

　　记者：党的十九大报告提出，要优化区域开放布局，加大西部开放力度。为什么要加大外资对中西部地区的投资力度?

　　何曼青：中国改革开放近40年的实践表明，外商直接投资是一个包括资本、技术、制度、管理和项目的“复合产品”，内资的使用效率和效果总体与外资存在差距。外资尤其是跨国公司在华投资，是加快地方经济发展、调整经济结构、形成优势产业集聚、增加就业、加速体制改革的有效途径。当前，中国鼓励外商到中西部等欠发达地区投资，这不仅是“输血”，更是要通过外资这个“窗口”的示范效应、溢出效应和竞争效应，加速中西部地区转变观念，提高技术水平，缩小与发达地区的差距。

　　记者：在新时代，外资对中国经济的发展将发挥何种作用?

　　何曼青：目前中国经济面临的突出问题是产能过剩，提高供给质量、扩大有效供给已刻不容缓。通过吸引外资，可以从三个层面推动中国供给侧结构性改革：一是企业层面，外资可着力解决素质结构、产品结构和所有制结构尚不适应需求结构的变化问题;二是产业层面，优化外资产业结构，可提升引进外资的质量和层次，有助于化解过剩产能，推动国内经济调结构，提升中国在全球价值链纵向分工体系中的地位;三是区域层面，调整外资区域布局可化解资源配置区域不平衡、不协调的结构性矛盾，提高生产要素空间上的配置效率，拓展经济发展空间。同时，引资、引智、引才的有机结合是加快提升中国全要素生产率、转变经济增长方式、建设创新型国家的必然选择。

　　记者：中国应如何加快改革，调整引资策略?

　　何曼青：从经济发展需要和目前外资结构看，中国应吸引更多发达经济体投资，促进外资来源地更加多元化。为此，中国要加大外商投资体制改革，提高“负面清单”含金量，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，加强知识产权保护。要尽快建立健全与“负面清单”管理制度相适应的外商投资监管体系，包括事中和事后监管体系、外商投资信息报告制度和外商投资信息公示平台、外商投资国家安全审查条例与制度、产业安全预警机制等。( 来源：中国商务新闻网 )