近日，据艾科森环境技术消息，随着特朗普政府关税政策的持续演变，几乎所有政府、企业和经济学家都在忙于研究这一变化的短期和中期影响。然而，运营层面的各大企业高管们正在努力解决一个不同的问题——美国海关如何确定进口商品来自某个国家。大多数国家都采用原产地规则（RoO）来实施反倾销税和反补贴反补贴税等措施，并根据进口商品的生产地来确定是否征收正常或较低的关税。它们还用于贸易统计、标签和标记要求的应用以及政府采购等目的。大多数国家的原产地规则都是透明的，并且以一致、统一、公正和合理的方式进行管理。

原产地规则会根据进口商是否根据任何自由/优惠/区域贸易协定对进口商品要求优惠关税税率而有所不同。如果没有申请进口关税减免，进口国海关通常会接受出口商在其发票上提供的简单声明或证明，或者由商会等授权贸易机构签发的非优惠原产地证书 (CoO)。通常，如果货物在出口国自然可得，或者货物是由出口商使用国内采购的投入品制造的，则可以相当自由地给出此类声明或证明。如果使用了外国原产的投入品，且在出口国进行的加工产生了新的商品，并且超出了某些特定的基本操作，如重新包装、重新贴标签、简单组装、拆卸等，则货物仍然具有原产地位。

根据贸易协定申请较低关税税率的原产地规则通常规定，如果货物的生产使用了外国原产的材料，则出口国必须达到最低增值额。每个贸易协定的规则文本有所不同，但它们始终是每个贸易协定的一部分。这些规定都要求进口国海关必须出示由出口国政府机构签发的优惠原产地证书。

美国法律仅要求在贸易协定下以较低关税税率进口货物清关时出示优惠原产地证书。除极少数例外，大多数商品都按照适用于所有国家进口的正常关税税率进入美国，无论是否有出口商的声明/证书或非优惠原产地证书。

然而，自最近几周以来，美国海关已开始要求提供有关制造这些货物所用的外国原产投入的详细信息及其价值。

现在，由于针对特定国家的关税，美国海关可能不会满足于仅仅提供出口商的声明或证明或非优惠原产地证书，而可能会要求提供“原产地证明”，就像印度海关对贸易协定下的进口商品所做的那样。

运营层面的高管们想知道美国海关将要求提供什么文件来确定货物的原产地。他们担心美国海关会因原产地核实而扣留货物。美国海关可能会要求提供一些额外的文件来确认货物的原产地。艾科森环境技术基于当前的贸易战形势，结合中美贸易战的情况，分析特朗普潜在的政策会将重点放在原产地，指定新的原产地规则。

一、特朗普主义下的原产地规则（ROO）特征

二、特朗普版本的原产地政策可能重点打击的领域

三、可能形式的立法/行政命令

四、对中国企业的关键影响

来源：艾科森环境技术