时隔17年，我国重启钢材出口许可证管理。

12月12日，商务部、海关总署发布2025年第79号公告， 决定自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理。这也预示着，自2009年1月1日取消钢材、钢铁制品的出口许可证管理以来，我国钢材出口管理进入新的周期。

业内人士指出，调整钢铁产品出口许可证管理，是新形势下引导钢铁产品规范出口和行业有序转型的重要举措，对推动钢铁行业高质量发展具有积极意义。

精准调控

根据公告，此次被纳入出口许可证管理的钢铁产品共涉及300个海关商品编号，覆盖钢坯、热轧、冷轧、涂镀等从原料到成品的全链条，但并未涵盖所有钢材品种。

上海钢联建筑钢材事业部分析师吴金昌分析道，钢铁产品的差异化纳入反映了此次出口许可证管理政策的精准调控思路，其核心并非总量限制，而是重在引导出口结构优化。

当前，中国钢材出口的结构性矛盾日益突出。从数据看，前11个月，中国出口钢材1.077亿吨，同比增长6.7%。其中，11月份，中国出口钢材998万吨，同比增长7.6%。据我的钢铁网（Mysteel）预测，2025年全年，中国钢材出口量或将超过2015年1.12亿吨的历史最高水平，达到1.15亿吨，刷新纪录。

还有一组数据显示，2025年上半年，中国钢材出口量同比增长9.2%，出口均价同比下降10.3%。同期，中国钢坯出口量同比增长近3倍，出口均价下降15.3%。

中国钢材出口“量增价跌”、秩序亟待规范治理等问题已受到普遍关注。与此同时，伴随全球贸易保护主义持续升温，近年来，中国钢铁行业遭遇的贸易救济调查案件数量亦处于高位。钢铁行业转型升级的需求迫切。

为促进钢铁行业平稳运行和结构优化升级，工业和信息化部、商务部等部门于9月联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。其中明确要强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序，优化钢铁出口产品结构，支持企业依法依规开展钢铁产品国际贸易，融入国际供应链体系，提高国际竞争力。出口许可证管理正是实现上述目标的重要抓手之一。

质效跃升

业内人士认为，出口许可证管理与钢铁行业低碳转型、产业升级、应对国际贸易摩擦等多重需求高度契合。

在兰格钢铁研究中心主任王国清看来，出口许可证管理通过刚性的制度约束为钢铁产品出口转型划定了明确路径，将激发企业的创新活力，推动钢铁出口迈入以质量和效益为核心的“质量突围”新阶段。

她特别提及，企业申领出口许可证除凭货物出口合同外，还需提供产品质量检验合格证明。这一制度设计强化了对出口产品质量的前置管控，将倒逼企业加强质量管理与品牌建设，把资源投向高端化、差异化产品研发，逐步引导生产工艺落后、产品结构单一、附加值低的企业有序退出，为优质企业腾出发展空间，优化产业生态。

中国金属材料流通协会执行会长兼秘书长陈雷鸣表示，出口许可证管理将增加钢铁出口合规成本，倒逼企业调整产品结构，引导企业减少低附加值、高耗能产品出口，增加高技术含量、高附加值产品出口，还可以引导企业优化出口市场布局，减少对传统市场的依赖，积极拓展非洲、拉美等新兴市场，分散风险并开拓新增长点。

针对此次政策调整，中钢协发文表示，不断完善钢铁产品出口管理是中国在全球化背景下，对内引导产业升级、对外参与国际供应链合作的必要措施。规范钢铁产品出口秩序有助于协调贸易流向、整合贸易渠道，推动国际市场与国内市场形成良性互动，最终实现钢铁行业转型升级。更高质量、更优性价比和能够提供更好服务的钢铁产品参与国际竞争，在惠及全球供应链的同时，还将树立中国钢铁行业的良好形象。

“尽管转型过程中会经历短期阵痛，但长远来看，政策红利将逐步释放。”王国清展望道，新政实施将引导钢铁产品出口结构持续优化，高附加值产品占比有望进一步提升，出口利润水平同步改善。随着产品质量和技术标准的持续提升，中国钢铁产品的国际竞争力将显著提升。此外，出口许可证管理有助于动态调整出口节奏，提升钢铁行业的抗风险能力，避免行业出现大规模经营风险。

陈雷鸣建议广大钢铁企业以积极态度适应新政策，及时了解纳入管理的具体产品目录，按需准备出口合同和产品质量检验合格证明等申领材料。同时，考虑到不同地区的发证机构不同，企业应提前了解所在行政区域的商务主管部门出口许可证办理的具体流程和要求，确保出口业务顺畅。（来源：国际商报）