《中国与格鲁吉亚自由贸易协定》谈判于2015年12月启动，2017年5月13日签署，谈判时间最短，仅用了一年多的时间，将于2018年1月1日生效。格鲁吉亚是“丝绸之路经济带”上的重要节点，是南高加索地区与中国建立自由贸易协定的第一个国家，对我国“一带一路”倡议实施及自贸区战略整体布局具有重要意义。特别是格鲁吉亚与欧盟签订了联系国协议，与俄罗斯等8个独联体国家及土耳其均签有自贸协定，对于我国企业走出去并辐射周边市场具有较强助力。

    《中国与格鲁吉亚自贸协定》涵盖货物贸易、服务贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生与植物卫生措施、技术性贸易壁垒、贸易救济、知识产权和合作领域等共17个章节。中格自贸协定的特点是，它与我国与其他国家签订的自贸协定的条款大部分相近，关税减让分类少，削减关税过渡期短，特定原产地规则简单明了，服务贸易开放程度高，投资领域继续两国政府以前签署的《关于鼓励及促进互惠保护投资的协定》。

    一、货物贸易优惠规定

    （一）关税减让

    《中格自贸协定》规定，从本协定生效之日起，在2015 年1 月 1 日有效的中国和格鲁吉亚的最惠国（MFN）税率基础上削减关税，然后在每年的 1 月 1 日起 12 个月消减。

    1、中国对格鲁吉亚降税实施期

    中国对格93.9%的产品实施零关税，覆盖中国自格进口总额的93.8%，其中90.9%的产品（42.7%的进口总额）立即实施零关税，其余3%的产品（51.1%的进口总额）降税过渡期为5年。（1）“A”类别：基础税率应自本协定生效时起对原产自格鲁吉亚的产品取消并约束在零； （2）“B”类别：基础税率应自本协定生效时起对原产自格鲁吉亚的产品分五次每年等比例削减至零并予以约束；（3）“C”类别：对原产自格鲁吉亚的产品适用基础税率。

    2、格鲁吉亚对中国降税实施期

    格鲁吉亚对中国96.5%的产品立即实施零关税，覆盖格鲁吉亚自中国进口总额的99.6%。（1）“A”类别：基础税率应自本协定生效时起对原产自中国的产品取消并约束在零；（2）“C”类别：对原产自中国的产品适用基础税率。

此外，《中格自贸协定》还进一步完善了贸易规则，规定双方在进行反倾销调查时不得使用第三方替代价格，把WTO《贸易便利化协定》的主要内容写进了中格自贸协定，例如“第十三条经认证经营者”。

    （二）原产地规则

    1、原产地规则的一般规定

    《中格自贸协定》规定的原产地判定标准符合优惠原产地规则的通常模式，分为“完全获得”标准和“非完全获得”标准。

    对“完全获得”货物的判定标准采用了国际上普遍通用的原则，强调货物必须完全在受惠国获得或者生产。

    对“非完全获得”货物的判定标准则考虑了货物国际化生产的客观现实，具体采用区域价值成分（RVC）、税则归类改变和加工工序规则，对全税则商品逐一制定具体的原产地标准。这个涵盖全税则商品并逐一列出每项商品的具体原产地标准的列表就是产品特定规则清单。如果某一项货物属于“非完全获得”的，则需在清单中查找该货物对应的原产地标准，并据此判断货物能否被赋予原产资格。产品特定原产地规则是协定原产地规则的主要组成部分。

　　同时，协定还设定了“累积规则”。“累积规则”是指，原产于中国或格鲁吉亚的货物或者材料在中国或格鲁吉亚境内被用于生产另一货物，并构成另一货物的组成部分的，该货物或者材料应当视为原产于中国或格鲁吉亚境内。

    “微小含量”，对全部非原产材料（包括原产地不明的材料）货物价值不超过该货物船上交货价格（FOB）的10%微小含量的货物视为原产货物。

    “不赋予原产资格的微小加工”，对17类操作或加工工序不得赋予货物原产资格。

    “可互换材料”，如果在货物生产过程中同时使用了原产和非原产的可互换材料，应采用以下方法确定所使用的材料是否为原产材料：（一）材料的物理分离；或者 （二）出口方公认会计准则认可的库存管理方法，且其使用时间至少为一个财政年度。

    “成套货品”，如果成套货品中的所有组成产品均原产于一缔约方，则该成套货品应当视为原产于该缔约方。如果部分组成产品非原产于一缔约方，只要其中非原产产品价值未超过该成套货品出厂价格的 15%，该成套货品仍应视为原产于该缔约方。

    此外，《中格自贸协定》对“中性成分”，“运输用的包装材料和容器”，“零售用包装材料和容器”，“货物的附件、备件和工具”等规定与中国与其他国家签署的自贸协定基本相同。

    2、特定原产地规则

    《中格自贸协定》的产品特定原产地规则的适用：

    （1）适用完全获得规则。“完全获得”表示货物是在一缔约方完全获得或生产。

    （2）“章改变”表示从任何其他章改变至本章、品目或子目。这表示用于生产货物的所有非原产材料进行了协调制度编码两位数级的税则归类改变。

    （3）“品目改变”表示从任何其他品目改变至本章、品目或子目。这表示用于生产货物的所有非原产材料进行了协调制度编码四位数级的税则归类改变。

    （4）“区域价值成分百分比”表示该货物的区域价值成分要达到的最小百分比要求；《中格自贸协定》区域价值成分百分比规定为60%。

    （5）适用复合原产地特定规则，表示该货物要同时满足其中的所有标准才可视为符合该规则。①章改变。②章改变，但从第x章改变来的除外；例如：税则号19.01，要求“章改变，但从第4章转变来的除外 ”。③品目改变与区域价值成分结合，例如，税则号17.04--不含可可的糖食（包括白巧克力），要求“品目改变且区域价值成分 60%”。④区域价值成分与加工工序结合，例如，税则号0901.21 --未浸除咖啡碱：要求“区域价值成分 60%且由未加工的咖啡豆（可焙炒）加工而成”；税则号22.08，要求“区域价值成分 60%，同时要求在一缔约方内进行混合、过滤及其他后续操作等加工工序”。

    二、服务贸易优惠规定

    在开放水平方面，在服务贸易领域，双方对诸多服务部门作出高质量的开放承诺。

    中方在：商业服务、通信服务、建筑及相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、与健康相关的服务与社会服务、旅游及与旅行相关的服务、运输服务等10个大类对格鲁吉亚开放。我国在WTO未承诺的“与健康相关的服务与社会服务”向格鲁吉亚承诺了“社会服务”中的“养老服务”分部门。

    格方在：商业服务、通信服务、建筑及相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、与健康相关的服务与社会服务，娱乐、文化和体育服务，运输服务等10个大类对我国开放。

    其中，格鲁吉亚在金融、运输、自然人移动、中医药服务等领域满足了中国重点关注，中国在旅游、海运、法律等领域满足了格鲁吉亚重点关注。

    三、知识产权保护

    《中格自贸协定》明确遵守《〈与贸易有关的知识产权协定〉与公共健康宣言》中确立的原则，即履行2017年2月生效的《修改〈与贸易有关的知识产权协定〉议定书》，世贸组织的发展中成员和最不发达成员可以在国内因艾滋病、疟疾、肺结核和其他流行疾病而发生公共健康危机时,可在未经专利权人许可的情况下，在国内实施专利强制许可制度，生产、使用、销售或从其他实施强制许可制度的成员进口有关治疗上述疾病的专利药品。

    缔约双方同意就可作为商标的标识类型的保护方式开展合作，包括视觉和声音标识，并强调要加强对植物育种者权利、地理标志的保护。

    《中格自贸协定》同时还明确了未来加强合作的重点领域。例如，第九章环境与贸易，提出不能因为鼓励投资与贸易，就削弱或减少环保法律措施的实施。第十章竞争，中格双方同意，为促进贸易自由化，提高经济效率和增进消费者福利，禁止反竞争商业行为，实施竞争政策，就竞争问题开展合作。(来源：中国商务新闻网 )