近日，据艾科森环境技术消息，欧盟修订后的《废物运输条例》及其大部分条款于5月21日正式生效，其中最重要的变化是数字废物运输系统DIWASS的启用。这一系统标志着欧盟跨境废物运输监管从传统纸质文件模式全面转向数字化、实时化和全流程可追溯的管理体系。

根据新规，所有废物跨境运输都必须通过事先知情同意程序（PIC），适用于危险废物、混合城市废物、待处置废物以及受污染废物等类型，并且必须统一通过DIWASS系统进行电子化申报、审批和监管流转。这意味着废物运输的审批流程、文件交换以及运输状态更新将全部在数字系统中完成，实现实时可视化管理。

数字化监管正式上线

此次制度改革被欧盟视为循环经济转型的重要里程碑。通过数字化监管体系，欧盟希望提升废物流转效率和透明度，同时强化对非法废物贸易的打击能力，并推动再生材料在欧盟内部的循环利用，从而减少对外部初级原材料的依赖。在欧盟官方表述中，废物已不仅是环境治理问题，更被定义为关键战略资源的一部分。

新系统的实施也带来一定的制度缓冲安排。对于拟回收利用的非危险废物（即绿色清单废物），欧盟允许在2026年12月31日前继续使用传统纸质流程，以便企业和监管机构逐步过渡至数字化系统。但整体方向非常明确，即纸质审批体系将逐步退出历史舞台。

与此同时，本次修订还包括多项关键制度调整。一方面，PIC程序得到简化，以提高成员国之间废物运输审批效率；另一方面，对于运往预先批准回收设施的废物引入了更高效的快速通道机制，以降低合规延迟。此外，针对塑料废物出口的监管明显收紧，自新规生效起，所有出口至第三国的塑料废物均需经过PIC批准，欧盟还计划在2026年后禁止向非OECD国家出口塑料废物，以强化全球塑料废物管理体系。

从背景来看，2024年欧盟内部通过PIC程序在成员国之间运输废物约2600万吨，同时约5000万吨绿色清单废物在欧盟内部流转。这一规模显示出废物流已成为欧盟循环经济体系的重要组成部分。

非经合组织国家的规则

向非经合组织国家出口用于处置的废物和向非经合组织国家出口用于回收的危险废物 将继续被禁止，这与现行规定一致。

从 2027 年 5 月 21 日起，欧盟将对非危险废物出口实施更严格的规定。 一般而言，禁止向非经合组织国家出口无害废物（也称“绿色清单”废物）。但符合新规特定环境条件的非经合组织国家可获得豁免。

希望从欧盟进口废物的非经合组织国家当局，请按照该条例附件八和附件九的规定，通知欧盟委员会其意愿并证明其有能力以环境友好的方式处理这些废物。

对于中国企业影响重大

对于中国企业而言，这一政策变化具有多重影响。首先，在再生资源贸易领域，涉及废金属、塑料、电子废弃物以及电池回收材料的跨境流通将面临更严格的数字化合规要求。企业需要在PIC框架下完成更完整的数据申报，并通过DIWASS系统实现全流程可追溯管理，这将显著提高合规门槛，同时压缩原有的操作灵活空间。

其次，欧盟强化内部资源循环的政策导向，将逐步提升欧盟内部再生材料的优先利用程度，从而对第三国再生资源进口形成一定挤压。这意味着中国企业在获取高质量再生原料方面可能面临更强的竞争压力，同时供应链稳定性也可能受到影响。

第三，合规体系本身正在从传统文件合规向数字化系统合规转型。未来企业不仅需要满足法律文本要求，还需要具备与欧盟数字监管系统对接的能力，包括实时数据上传、溯源管理系统建设以及跨境运输全链条数字记录能力。这将显著提高行业准入门槛，并加速行业向大型化、数字化企业集中。

此外，针对塑料废物流的出口限制也将对全球废物贸易结构产生影响。欧盟逐步收紧对第三国尤其是非OECD国家的出口限制，将推动废塑料等再生资源在全球范围内重新分配，中国企业在相关原料获取与贸易结构上可能面临调整。

总体来看，此次《废物运输条例》的修订及DIWASS系统的上线，标志着欧盟废物管理体系进入数字化与战略化并行的新阶段。废物不再仅仅是环境治理对象，而正在成为资源安全与产业竞争的重要组成部分。这一变化将深刻影响全球再生资源贸易格局，并对中国相关企业的合规能力、供应链布局以及数字化水平提出更高要求。

来源：艾科森环境技术