近日，据艾科森环境技术消息，欧盟委员会发布《包装及包装废弃物条例》（PPWR）实施指南，旨在推动新包装法规在欧盟境内统一适用，简化市场主体及成员国的合规流程。该法规的全面落地，将助力欧盟包装行业实现更可持续、更具竞争力的发展，并通过统一规则强化欧盟包装单一市场。

2023 年数据显示，欧洲人均产生包装废弃物平均达178 公斤。若不采取干预措施，到 2030 年，包装废弃物总量较 2018 年将增加 19%，其中塑料包装废弃物增幅或高达 46%。与此同时，欧盟各成员国包装法规标准不一，也给包装行业带来了沉重的行政负担。

本次欧盟委员会发布的指南，针对《包装及包装废弃物条例》中需进一步解释的条款，以及利益相关方提出诉求的领域作出明确说明。例如，指南界定了企业被认定为制造商 / 生产商的情形，以及《包装及包装废弃物条例》规制范围内的包装品类。

该指南还明确了一次性包装限制要求、食品接触包装中全氟和多氟烷基物质（PFAS）的限制执行规则，以及重复使用目标的适用标准。此外，指南就包装领域延伸生产者责任制度的适用、押金返还体系的设立义务作出具体指引。

配套发布的常见问题解答（FAQs），回应了自去年《包装及包装废弃物条例》通过以来，利益相关方提出的各类实操问题，欧盟委员会将根据需要对常见问题解答进行更新。需说明的是，本指南及常见问题解答旨在明晰新包装法规核心条款，不替代、不增补、不修改《包装及包装废弃物条例》原文内容。

后续工作

欧盟委员会将先把指南翻译成所有欧盟官方语言，再正式发布施行。欧盟委员会将持续监督并推动《包装及包装废弃物条例》落地，确保新规平稳、高效实施。

目前，多项授权法案与实施法案正在制定中，涵盖延伸生产者责任统一注册与报告格式、消费者垃圾分类标识、塑料包装再生料最低含量、可回收性标准等内容。相关工作将与欧盟各成员国、利益相关方及贸易伙伴密切协作推进。

背景

《包装及包装废弃物条例》于2025 年 2 月 11 日正式生效，旨在应对包装废弃物带来的严峻环境挑战，统一欧盟单一市场内企业适用规则，同时为回收及可持续包装解决方案相关企业创造发展机遇。该条例推出多项举措：包括2030 年前实现包装强制可回收、设定塑料包装再生料最低含量、限制过度包装等。这些措施将大幅降低包装行业的温室气体排放、水资源消耗及环境成本。

来源：艾科森环境技术