2025年11月19日，艾科森环境技术消息，欧盟理事会通过了关于对欧盟零毁林法案（EUDR）进行有针对性修订的谈判授权。其目的是简化现有规则的实施，并推迟其适用时间，以便经营者、贸易商和主管机构做好充分准备。

鉴于成员国和利益相关方对企业和行政部门的准备情况以及与新信息系统相关的技术问题表示担忧，欧盟理事会支持欧盟委员会有针对性地简化尽职调查程序。欧盟理事会还推动对所有运营商统一推迟一年实施该法规，至2026年12月30日，并为微型和小型运营商额外提供六个月的缓冲期。

欧盟理事会取消了欧盟委员会最初为大中型企业提出的“宽限期”，而是选择明确延长所有运营商（无论规模大小）的申请期限。欧盟理事会的授权保留并补充了欧盟委员会最初提出的简化措施，重点是在确保法规目标实现的前提下，减轻行政负担。

欧盟理事会立场的主要内容

理事会的授权对委员会的提案进行了一些修改，以进一步减轻运营商，特别是小型和微型运营商的行政负担，并允许顺利实施该法规。

根据理事会的立场：

EUDR的规定将自2026年12月30日起适用于中型和大型运营商，自2027年6月30日起适用于微型和小型运营商。

提交所需尽职调查声明的义务和责任完全由首次将产品投放市场的运营商承担。

下游运营商和贸易商无需再提交单独的尽职调查声明，但只有第一家下游运营商必须保留并传递初始声明的参考编号。

微型和小型主运营商只需提交一次性简化声明。

理事会还责成欧盟委员会在2026年4月30日前开展一项简化审查，评估欧盟法规对运营商（尤其是小型和微型运营商）的影响和行政负担。在适当情况下，该审查应附带一项立法提案。

下一步

根据这项授权，理事会将与欧洲议会展开谈判，以便在未来几周内达成最终协议，并在现行的欧盟发展条例于 2025 年 12 月 30 日生效之前完成。

背景

关于不涉及毁林产品的法规于 2023 年 6 月生效，其目的是确保某些商品（如牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材）及其衍生产品进入欧盟市场或从欧盟出口，不会造成毁林或森林退化。

该法规的主要条款原定于 2024 年 12 月 30 日起生效。由于成员国、第三国、贸易商和运营商对准备情况表示担忧，因此在 2024 年 12 月通过了一项为期一年的延期。

欧盟委员会于 2025 年 10 月提出的这项新修正案，旨在应对持续存在的实施挑战，特别是确保欧盟信息系统有效运行以及减轻小型运营商的行政负担。

来源：艾科森环境技术