您现在的位置： 近日，据艾科森环境技术消息，欧盟委员会于7月22日发布了欧盟《关键原材料法案》——实施法案，建立战略项目申请模板的征求意见稿，该计划建立了一个统一的模板，供项目发起人在申请将项目认定为“战略项目”时使用。该统一模板是根据第2024/1252号欧盟条例第7(2)条的规定而制定的。该征求意见稿的反馈期2025 年 7 月 22 日 - 2025 年 8 月 19 日 （布鲁塞尔时间午夜）。
一、要点总结
背景：Regulation (EU) 2024/1252
- 于2024年4月正式通过，旨在确保欧盟关键原材料（Critical Raw Materials, CRM）的安全、可持续和有弹性的供应；
- 明确将特定原材料列为“战略原材料（Strategic Raw Materials）”；
- 鼓励在欧盟境内及其关键合作国（含发展中国家）建立涵盖采掘、加工、回收、替代的“战略项目（Strategic Projects）”。
本次两份草案的内容概述
实施法案草案（Implementing Regulation）
- 明确所有希望被认定为“战略项目”的项目方，必须使用统一模板（见附件）提交申请；
- 授权依据：《Regulation (EU) 2024/1252》第7条。
附件-统一申请模板（Single Application Template）
结构包括三大板块，共计数十项指标：
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板块 |
内容 |
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1. 项目信息 |
名称、位置、开发阶段、寿命、开发主体、生产能力等基本信息 |
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2. 评估标准对应信息（对应主法第6条） |
项目对欧盟原材料安全的贡献、技术可行性、环保合规、社会影响、商业计划、跨国互利等 |
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3. 附件与说明文件清单 |
包含商业计划、环保评估、第三方尽调、许可证等 |
重点强调：
- 回收和替代技术项目可认定为战略项目；
- 要求包括环境影响评估（EIA）、劳工权益、反腐透明度、对本地社区的公信力计划；
- 第三国项目（如在中国）需说明如何带来“互利”与“本地价值链提升”。
二、对中国企业的影响分析
1. 原材料出口企业（采掘/冶炼/回收）
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影响 |
应对建议 |
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欧盟将审查境外项目是否符合战略项目申请要求 |
若拟将项目纳入欧盟战略原材料供应链，建议启动模板材料准备 |
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必须说明对欧盟供应安全的贡献（如产量比例、合同锁定等） |
强化与欧盟买家的长期锁单/Offtake合同 |
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必须提交环境和社会影响审查（EIA/HRIA） |
可委托第三方提前做“对标型”尽职调查 |
2. 动力电池和电池材料出口企业（如正极/回收/前驱体）
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影响 |
应对建议 |
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如果回收项目希望与欧盟达成战略合作，必须通过此模板申请战略项目 |
可与欧盟整车厂联合申报项目，提升优先级 |
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若所用原料为来自CRMA名录的战略材料，如锂、镍、钴 |
建议在回收和替代方面构建“符合欧盟叙事”的路径，如：碳足迹小、提升自给率 |
3. 中国项目希望获取欧盟资金或政策支持
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影响 |
应对建议 |
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第三国项目（中国项目）若欲获得“战略项目”身份，需符合社会责任、环保、透明治理等要求 |
尽早对照模板条款准备文件：如社区沟通计划、职业健康、安全管理 |
三、下一步建议（中国企业）
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方向 |
具体操作建议 |
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战略项目申请 |
梳理自身采矿、回收、冶炼项目中是否涉及战略原材料，是否可作为欧盟供应链的一环参与申报 |
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材料准备 |
预研申请模板所需的文档类型，如商业计划、EIA摘要、治理结构图等，建立英文版数据模板 |
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业务合作 |
与欧盟下游买家（车企、电池厂）共同提出项目合作意向书，提升“战略性”判断分数 |
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ESG管理 |
重点对接CRMA要求的环保、社区影响、反腐机制，提升第三国项目的接受度 |
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政策监测 |
跟踪欧委会对战略项目申请审核节奏，准备响应首次公开申请窗口期 |
来源：艾科森环境技术
