新华社北京12月29日电（记者 于佳欣）《电子商务“十三五”发展规划》近日由商务部、中央网信办、发展改革委联合发布，确立了2020年电子商务交易额40万亿元、网络零售总额10万亿元和相关从业者5000万人三个发展指标。

经过近20年发展，我国已成为全球规模最大、发展速度最快的电子商务市场，电商在促进经济增长、创业创新、脱贫攻坚等方面发挥了重要作用，但发展中存在一些突出问题，包括电商区域发展差距扩大，新旧市场主体之间资源争夺激烈，诚信体系建设、网络交易安全等工作日趋艰巨等，为了引导电商健康有序发展，出台此规划。

规划树立“发展与规范并举、竞争和协调并行、开放和安全并重”三大原则，首次赋予电子商务服务经济增长和社会发展的双重目标，确立了2020年电子商务交易额40万亿元、网络零售总额10万亿元和相关从业者5000万人三个发展指标。

规划提出了“十三五”时期建设电子商务发展框架的五大任务。包括加快电子商务提质升级，全方位提升电子商务市场主体竞争层次；推进电子商务与传统产业深度融合，全面带动传统产业转型升级；发展电子商务要素市场，推动电子商务人才、技术、资本、土地等要素资源产业化；完善电子商务民生服务体系，使全体人民在电子商务快速发展中有更多的获得感；优化电子商务治理环境，积极开展制度、模式和管理方式创新。

围绕主要任务，规划从电子商务信息基础设施建设、新业态与新市场培育、电子商务要素市场发展和电子商务新秩序建设等四方面共部署了17个专项行动，并提出了加强组织领导、完善顶层设计、推进试点示范、优化资金投入、建立监督机制和增进国际合作六个方面的保障措施。

商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉表示，规划创新特色明显，明确提出政策导向，科学设定发展目标，将电商从“十二五”规划的“新动力”升级为“关键动力”；将过去的“完善支撑环境”升级为“发展要素市场”；由以前的“重点工程”发展为“专项行动”，并首次提出了“社交电子商务”“绿色电子商务”等概念。