8月3日，印度联邦院（议会上院）投票通过商品服务税法（GST）宪法修正案。8月8日，印度人民院（议会下院）也全票通过该法案。接下来GST宪法修正案将交由印度的27个邦议会审批，如果能在9月7日前获得15个邦通过，该法案即可生效。

　　长期以来，印度政府致力于推进全国税法统一，推动GST是莫迪政府上台后最大的课题之一。事实上，以莫迪领导的人民党占多数的议会下院很早就批准了GST法案，但国大党占多数的议会上院一直强硬拒绝。2015年底，莫迪甚至主动邀请国大党主席“喝茶”做出让步，也没换来议会上院的“通行证”。如今，通过议会上下院的批准的GST法案可谓迈出了最艰难的一步，未来其给印度带来的将不仅仅是清风，还有红利。

　　迈出历史性一步

　　目前，印度的27个邦都有自己的民选政府和议会，有权对自己所管辖的商品、服务实施不同的税率和税法。在印度各邦的交界处，经常可以看到排着长龙的卡车停在路边，等待执法官逐个盘查是否缴纳了本邦的税。一辆卡车从印度南部到北部，需要在不同关卡支付至少5种不同税费，且费率还不一样。

　　事实上，被视作自1991年经济自由化改革以来印度市场最大变革的GST宪法修正案历经了几代印度领导人的努力。

　　中山大学亚太研究院副教授黄迎虹目前正在印度喀拉拉邦的圣雄甘地大学进行学术交流，他在接受国际商报记者采访时表示：“可以看出，印度对这项改革非常重视。”

　　黄迎虹指出，GST是印度税制的一项重大改革，它的主要目的是简化税制，将所有的间接税统一为商品服务税，对服务和最终商品的接受终端——消费者进行收税，这样可以极大地简化和统一税收项目。具体的做法是由中央和地方对各项具体的征税商品和服务确定不同的税率，从而使税制更加简单、容易操作，也减少了腐败，增加透明度，加快了商品和服务的流通进程。“因此，GST能够极大地推动印度经济增长。”黄迎虹坦言，这项改革来之不易，前国大党政府多年推动这项改革，但是迟迟无法通过，因此这次改革被认为是印度经济增长的利好消息，有说法认为此举可令印度经济增长2%。

　　改善投资环境

　　当然，GST法案利好的不仅是印度的本土企业，对于大批到印度掘金的外资企业而言同样是好消息。这一法案将改变印度碎片化的税收格局，减化跨邦贸易手续，提高全国范围内的物流效率。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国对国际商报记者表示，长期以来，印度繁杂混乱的税收体系不利于企业的投资与经营活动。这次印度税制改革可以说是下了大力气的。改革后，印度能为企业提供更加明确透明的营商环境，统一的税制有利于降低企业经营成本，便于进行成本与收益管理。

　　李天国认为，印度税制改革方向是建立一套统一透明简化的税收体系，因此新税制改革不仅直接关系到本国企业，未来也将对中资企业在内的外资企业的投资生产活动产生积极影响。

　　黄迎虹更是坦言，这项改革对外资企业而言确实是利好消息，能够使纳税更加方便、税收更加透明。“当然，在短时期内部分商品（如奢侈品等）税率会较高，但长期看，税率是下降的，总之仍是利好的。”

　　印度方面数据显示，GST法案实施后，服务业税率上调，印度消费税税率会从目前的14%左右上调到18%左右，商品价格会在一定基础上提高。但同时，工业消费品税率将会下调，从目前的平均22%下降到18%~20%，且针对工业消费品的过境税将取消。在消费成本提高和生产企业税负显著降低两者的协同作用下，短期会形成通胀，但长期会刺激投资和生产，畅顺物流，提振经济。

　　通过没难度实践受考验

　　尽管商品服务税法（GST）宪法修正案在印度议会上下院历经了漫长的批准过程，但在接下来地方各邦的审议则应该无甚阻碍。

　　中山大学亚太研究院副教授黄迎虹说：“获得15个邦的通过应该困难不大，因为最大的阻碍反对党已经不再反对这一税制改革了。”比如国大党就在争这次改革的功劳，认为法案是由己方启动的。而已经通过了GST法案的印度联邦院主要由各邦代表组成，所以预期未来在各邦通过的阻力也不会大。事实上，现在部分邦如安德拉邦已经立即启动审议了。“印度国内多数的舆论都认为法案最终通过难度不大。”

　　不过，这并不意味着GST法案就能高枕无忧了。黄迎虹指出，现在对于法案而言，下一步最大的阻力是如何确定税率，哪些税种税率应该高、哪些应该低、中央和地方又该如何各自确定税率，以及在实践中如何进行过渡和组织等，涉及具体实施和操作的复杂问题。这些都需要时间和反复的实践，所以挑战和困难仍然是有的。

　　在GST获得印度15个邦通过并正式施行的同时，印度将成立GST委员会，决定对哪些商品征税以及税率如何，并决定各个邦以及政府之间的税金分配比例。

　　中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国认为，由于印度不同地区发展水平不同，导致对税制改革的态度也会有所不同，这可能会使得新税法无法较早地实施。“不过值得积极评价的是，印度在多年困扰的税制改革问题上已经取得了很大进展。”（来源：WTO检验检疫信息网）