棉花是纺织产业的重要原材料，扮演着举足轻重的角色。据统计，2024年全国共进口棉花261.83万吨，同比增长33.76%。

　　然而，进口棉花中可能夹带植物危险性病、虫、杂草等。同时，进口棉花品质不合格、短重、以次充好、掺杂掺假等现象也对企业合法权益造成损害。

　　进口棉花的质量安全问题，既关乎国门生物安全，又与产业高质量发展息息相关，海关认真履行监管职责，全方位保障进口棉花质量安全，坚决筑牢国门安全防线。

　　加强口岸检验检疫，筑牢安全防线

　　近日，在江苏南通综保区内的海关监管场地内，南京海关所属南通海关关员对一批进口棉花实施现场查验。该批货值370.8万元的巴西产棉花由南通市福汉兴业报关有限公司申报进口，海关关员根据布控指令开箱查验，确保进口棉花安全、高效进入国门。

　　棉花是纺织工业的“白色黄金”，但进口棉花可能夹带外来有害生物，成为外来物种入侵的载体。“棉花作为纺织业重要原料，其携带病媒及有害生物风险较高。我们必须小心谨慎，一只虫卵的疏漏，都可能对国内农业生态造成影响，必须实施严格的检疫程序。”南通海关特殊区域管理二科相关负责人说。

　　为防范风险，南通海关关员一丝不苟地将纸面条文转化为具体的操作规范，逐箱核对集装箱号、封识号，确保唛头与申报单证一致，并根据布控指令对货物开包筛查，随机抽取棉包剖开表层进行深度查验。

　　走进邢台恒进纺织有限公司生产车间，生产线上一缕缕雪白的进口棉花正经过纺纱、染色、浆纱、织造、退浆预缩等工序，被制成各式各样的牛仔布料。该公司产品远销全球30多个国家和地区，客户覆盖诸多一线品牌。

　　为有效保障进口棉花质量安全，石家庄海关所属邢台海关创新监管模式，多措并举提升监管效能。该关向企业宣讲进口棉花境外供货企业质量信用管理制度，提醒企业及时关注信用层级下调、有质量问题风险的供货企业，增强风险应对意识、规避初级质量问题风险。同时，积极落实“经认证的经营者”（AEO）企业便利化措施，对其优先安排现场查验，货物到厂后第一时间赶赴现场按照布控指令开展集装箱查验、货证一致性查验、包装查验和货物查验，重点检查货物是否存在霉变、腐烂、水湿、掺假掺杂、损毁或残损、污染情况。

　　此外，邢台海关按照标准开展重量鉴定，企业使用在检定有效期内的衡器进行逐包计重，海关工作人员采取抽查复磅的方式进行确认，同时严格按照标准抽取棉花样品。

　　“抽取的样品会第一时间送到我们这里进行品级、长度、马克隆值、断裂比强度等项目的检测，我们将依据检测结果出具检测报告。”石家庄海关技术中心进口棉花检测重点实验室相关负责人介绍，作为全国较早具备检验出证资质的实验室，如今的石家庄海关技术中心进口棉花检测重点实验室已发展成为国内唯一的国际棉花协会（ICA）认证实验室，并长期参与ICA和国际棉花咨询委员会（CSITC）的能力验证活动。

　　针对进口棉花的数量和重量短缺、品质降级等不合格信息，邢台海关还会将信息录入“进口棉花质量监控管理系统”，作为调整境外供货企业质量信用层级的依据。据统计，2024年邢台海关共监管进口棉花货值1512.7万元。

　　据合肥海关所属阜阳海关介绍，海关对进口棉花的监管分为前、中、后三步，境外供货企业的质量信用层级是监管中关注的第一步，从源头筑起进口棉花质量安全的“防火墙”。阜阳海关及时关注海关总署关于境外供货企业的信用层级调整情况，加强同国内收货企业的沟通联系，提醒企业做好外贸合同签订、进口规范申报等工作。

　　在入境检验监管环节，阜阳海关重点关注棉包油污破损、携带外来有害生物等情况，2024年该关在进口棉花中首次截获鳃角金龟等外来有害生物。在制取样品环节，该关确保取样均匀，主动对接合肥海关技术中心纺织实验室，及时获取进口棉花检测结果，并据此出具品质与重量证书，助力企业对外索赔。

　　此外，阜阳海关还紧密依托“进口棉花质量监控管理系统”，持续关注辖区内进口棉花检验监管情况，建立质量动态监控台账，实现精准跟踪。该系统上清晰地记录着该关辖区企业进口的每一批棉花的信息，包括收发货人、进口国、合同号、棉花品级、重量等。

　　2024年6月，济南海关所属聊城海关查检人员在对一批进口棉花进行查验时发现品质指标与合同严重不符，立即组织专家开展质量信用评估，并约谈了这家境外供货企业相关负责人，通报不合格情况，要求供货企业增强质量意识，重视棉花品质监督管理，从源头把好质量关。

　　据介绍，聊城海关通过强化事前管理，抓好源头控制，进一步筑牢棉花进口安全防线。根据进口企业管理体系运行情况、检验设施硬件配备情况以及信用情况，建立企业档案，实行差异化管理。同时定期检查进口棉花销售、使用以及索赔记录，以便对进口棉花实施追溯。

　　近年来，海关进一步加强进口棉花质量监管，对境外供货企业开展质量信用评估，实施差异化动态管理，综合运用政策宣讲、电话约谈、面对面座谈等方式提醒供货商遵纪守法，有力保障进口棉花质量，持续筑牢国门安全防线。

　　2024年，济南海关监管进口棉花37.9万吨，货值57.33亿元。其中，检出品质不合格棉花555批，重量不合格棉花860批，帮助企业索赔4103万元。

　　优化服务提升效率，保障供应链稳定

　　近日，在全球最大的蜡染布生产企业临清三和纺织集团仓库外，聊城海关关员对一辆辆满载进口棉花的集装箱实施查验。

　　“我们公司的主要产品是蜡印花布，产品全部出口至非洲国家，每年需要进口棉花将近4万吨，如果不能快速通关将严重影响我们的生产进度，给公司造成巨大的经济损失。”临清三和纺织集团副总经理仇茹霞说。

　　在了解企业诉求后，聊城海关委派专家作为企业联络员，第一时间了解企业货物动态，货物到达后通过智慧鉴重系统开展重量鉴定工作，每个集装箱的鉴重和卸货时间由原来的3个小时缩短到现在的半个小时。“智慧鉴重系统在2024年为我们节省了搬运费、货车延期占用费、仓库存储费20余万元。”仇茹霞表示。

　　作为全国纺织服装双百强企业，进口棉花是山东岱银纺织集团股份有限公司最主要的生产原料。“今年，我们公司申请的进口棉配额较多，最近多票棉花集中到货，泰安海关主动和我们联系，实时跟踪货物到厂情况，合理安排不同厂区的查验时间和路线，确保进口棉花‘随到随检’，有效缩短通关时长，保障我司原材料顺利投产。”该公司业务部经理赵辉说。

　　为保障产业链供应链稳定，济南海关积极推广进口棉花智慧鉴重、“样捷通”等措施，实现了集装箱信息自动识别、鉴重过程自动引导、鉴重数据自动计算传输、样品传输全流程监控、作业图像自动抓取全流程，无需任何人工干预，进一步压缩重量鉴定、样品流转、实验室检测等环节耗时，做到取样、送检、出证无缝衔接，每批棉花可缩短检验时间30%左右，节约人力超过50%。

　　进口棉花有数量大、品类杂、风险高、时间不规律等突出特点，海关检验监管的速度对棉花进口企业的日常经营管理有很大的影响。合肥海关注重政策先导效应，提前对接企业到货情况，统筹安排监管人员，建立进口棉花检验监管专项工作机制。在确保监管到位的前提下，试行“智能衡重”“远程回皮”等创新举措，充分提升现场查验放行速度。

　　据统计，2024年，合肥海关共监管进口棉花4.95万吨，同比增长12.99%，货值8.02亿元。下一步，合肥海关将继续夯实监管基础，进一步优化进口棉花全链条监管体系，保障棉花安全顺畅进口，为筑牢国门防线、服务高质量发展注入更强动能。

　　效率上下功夫，服务也不放松。南通综保区内分布着数家大型棉花仓储企业，是国内重要的进口棉花集散地。“我们进口的棉花运至综保区内储存，可以暂缓缴纳进口关税，能够有效减轻资金压力。”南通福汉兴业现代物流中心有限公司常务副总经理唐小玲说，“而且综保区内能实施目的地检验，有效节省了我们的押车物流成本。”

　　目前，南通综保区内的棉花仓储业务规模稳步提升，2024年，南通海关共监管入区棉花超1.8万吨，同比增长46.8%，有效助力国内纺织企业生产“不断链”、发展“加速度”。（来源：中国国门时报）