刚刚过去的周末,围绕着中美“贸易战”的话题层出不穷,有人甚至给出将美国的大豆、汽车、飞机列入反制清单的计策,仿佛中美之间擦枪走火、贸易战已经开打。然而,事实果真如此吗?
此次所谓“贸易战”的导火索缘于美国针对中国发起的“301”调查。去年8月,美国贸易代表办公室正式对中国启动“301”调查,主要针对与技术转让、知识产权和创新有关的法律政策或做法。正是基于美贸易代表办公室发布的对华“301”调查报告,美国总统特朗普才在美东时间3月22日签署备忘录,指令有关部门对华采取限制措施。
从历史上看,这并不是美国第一次对中国进行“301”调查。美国曾经在上世纪90年代和2010年对中国先后发起5次“301”调查,但没有一次导致贸易战爆发。以最近一次的2010年为例,当时,美国贸易代表办公室宣布,应美国钢铁工人联合会申请,对中国政府所制定的一系列新能源政策和措施展开调查。最终,中美在世贸组织争端解决机制项下进行磋商,同意修改《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中涉嫌禁止性补贴的内容。
目前,美国已经在世贸组织争端解决机制项下向中方提出磋商请求。中国商务部条约法律司负责人对此表示,中方已经收到美方提出的磋商请求,虽然中方对美方就此提出磋商请求表示遗憾,但将根据世贸组织争端解决程序进行妥善处理。
可见,磋商仍是中美双方都认同的下一步方案,这与贸易战的爆发还有一段距离。
从现实来看,虽然特朗普签署了备忘录,但有关被提高关税的产品清单要在15天内才公布,公布之后还有一个公示期。所以中美之间还有时间就避免贸易战进行谈判。事实上,贸易战一旦爆发,对中美双方都会造成损失,这一点无论是中方还是美方都心知肚明。之所以拉出清单、摆开阵势,更多是在为坐在谈判桌前准备足够的筹码。
美国财长努钦已公开表示,他乐观地认为,美国能与中国达成协议,从而使美国不必真如特朗普所令,对进口中国产品征收关税。在福克斯的新闻节目中,努钦明确透露:“我们正在与他们进行颇有成果的对话,对于达成协议,我保持一种谨慎乐观的态度。”
此前,中共中央政治局委员、国务院副总理、中财办主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤3月24日在应约与努钦通话时也明确表示,中方希望双方保持理性,共同努力,维护中美经贸关系总体稳定的大局。双方同意继续就此保持沟通。
这些都说明,中美双方都有意愿通过谈判解决贸易争端,贸易战绝不是不可避免的。
展望未来,中美之间的贸易摩擦不会少,但爆发贸易战的可能性也并不大。
首先,贸易战导致的是“杀敌一千、自损八百”的双输结果,其目的是要获取更多利益,而利益完全可以通过谈判协商来获得。说白了,都是能用钱解决的事,何必“你死我活”。
其次,中美在贸易领域内的博弈还会持续,这是由中美两国所处的经济发展阶段决定的。一段时间内,中美之间的贸易格局不会发生根本性改变,所以局部摩擦不会少,但不会失控。因为两国相互依存,博弈将最终以双向妥协告终。
最后,中美贸易领域的很多争端其实是美国国内矛盾转移的挡箭牌。近些年来,每当美国大选时,各位候选人都有拿中美贸易说事的桥段,也就不难理解特朗普的决定了。同时,特朗普也有以此为业绩而为中期选举添砝码的政治考量。如果能在中美关系上“攻下一城”,无疑可以巩固其执政地位。所以,未来两国仍会发生摩擦。但若真与中国“开战”,美国也会受伤,选票未必到手。所以,贸易战并非不可避免。(来源:中国商务新闻网 )