2026年7月20日，据艾科森环境技术消息，7月20日，欧盟委员会正式宣布，根据《数字服务法案》（Digital Services Act，DSA），对中国跨境电商平台速卖通（AliExpress）处以5.5亿欧元罚款。这是DSA生效以来开出的最大一笔罚单。欧盟委员会认为，速卖通未能履行平台应尽的法定义务，没有充分评估和有效降低平台销售非法产品、不安全产品和假冒产品的风险，因此违反了DSA规定，并要求平台立即采取整改措施。

很多人会认为，这只是一起针对跨境电商平台的处罚，与制造企业关系不大。但事实上，这张罚单真正值得中国企业关注的，并不是速卖通本身，而是欧盟释放出的一个强烈信号：欧盟已经全面进入"强监管、强执法、重处罚"时代。

从"制定规则"走向"严格执法"

欧盟委员会在新闻稿中指出，非法产品、危险产品和假冒产品在平台上的传播，并不是网络购物不可避免的代价，而是企业没有履行法律义务的结果。规模不是借口，企业必须系统性识别风险并采取有效措施。这句话值得所有中国出海企业认真思考。

过去，不少企业认为欧盟法规实施存在较长的过渡期，真正执法需要几年时间，因此采取"先出口、后整改""客户要求了再做""别人都没做，我们先观望"的策略。但近年来欧盟的监管逻辑已经发生根本变化。欧盟不再满足于制定法规，而是正在通过高额罚款、市场监管、持续监督等方式推动法规真正落地。

从GDPR到DSA，从DMA到CBAM，从欧盟电池法规到PPWR，再到正在推进中的ELV法规，欧盟已经形成了一套覆盖数字平台、产品安全、环境保护、循环经济、供应链管理和产品全生命周期的完整监管体系。对于企业来说，法规时代已经过去，执法时代已经到来。

欧盟处罚的不是产品，而是"没有履行义务"

仔细阅读欧盟委员会发布的处罚决定，会发现处罚重点并不仅仅是平台上存在违法商品。欧盟委员会认为，速卖通存在的问题包括：

• 未充分评估非法、危险及假冒商品传播风险；
• 未采取有效措施降低相关风险；
• 风险管理体系存在缺陷；
• 对违法商品的识别、处理和控制措施不足。

换句话说，欧盟处罚的核心并不是"平台上出现了违法商品"，而是企业没有建立法律要求的风险管理体系，没有履行法规规定的责任。

这一监管思路，与近年来欧盟针对制造业推出的一系列法规高度一致。

制造企业同样面临"证明合规"的新要求

很多制造企业仍然认为，只要产品没有质量问题，就不会存在合规风险。事实上，欧盟越来越强调的是企业是否能够证明自己已经履行法规规定的义务。

例如：PPWR要求包装制造商开展符合性评估，建立技术文件，并签署欧盟符合性声明（DoC）；《欧盟电池法规》要求企业建立碳足迹数据、再生材料数据、供应链尽职调查体系以及数字电池护照；拟议中的ELV法规要求整车及零部件企业建立材料信息管理、再生材料管理及可拆解信息体系；CBAM要求企业建立真实、可核查的碳排放数据体系。

未来，监管机构关注的不只是产品是否符合要求，更关注企业是否已经建立起完整的管理体系，并能够提供充分的证据。

没有证据证明合规，本身就可能成为一种违规。"规模不是借口"，这句话同样适用于制造业。欧盟委员会执行副主席Henna Virkkunen在新闻发布中表示：

"规模不是借口，风险必须被系统识别并得到有效管理。"

虽然这句话是针对大型平台提出的，但同样适用于制造企业。

未来，无论是汽车企业、电池企业，还是电子电器、包装、消费品企业，都将面临越来越多关于风险识别、风险控制和持续改进的要求。例如：企业是否建立了包装符合性管理制度？是否能够提供PPWR技术文件和DoC？是否能够证明再生材料含量真实可靠？是否能够追溯原材料来源？是否建立了供应链尽职调查机制？这些都将成为欧盟监管的重要内容。

合规能力将成为企业新的竞争力

近年来，越来越多欧洲客户已经将法规符合性作为供应商准入的重要条件。除了产品质量之外，他们更加关注：企业是否建立了法规管理体系；是否能够提供完整的技术文件；是否具备持续满足欧盟法规要求的能力；是否能够快速响应市场监管机构和客户审核。对于出口企业而言，未来真正的竞争优势，不仅来自产品和价格，更来自持续稳定的合规能力。

中国企业需要尽快完成三个转变

面对欧盟不断升级的监管体系，中国企业需要尽快完成三个方面的转变。

第一，从"出了问题再整改"转向"法规实施前提前布局"。法规生效前建立体系，远比事后补救成本更低。

第二，从"单项法规应对"转向"体系化合规管理"。PPWR、欧盟电池法规、ELV、CBAM、数字产品护照等法规之间存在大量交叉要求，建立统一的合规管理体系将成为企业长期竞争优势。

第三，从"关注产品"转向"关注责任"。未来欧盟监管的不仅是产品本身，更关注企业是否履行了法律规定的责任，是否建立了风险管理体系，是否能够持续证明自己的合规能力。

来源：艾科森环境技术